近日，中共中央、国务院发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，就支持横琴粤澳深度合作区发展、推动前海合作区全面深化改革开放作出重要部署。两个合作区在现代金融业发展、跨境金融联通等方面的发展机遇更加凸显。

　　“支持澳门在合作区创新发展财富管理、债券市场、融资租赁等现代金融业，这是探索跨境资本自由流入流出和推进资本项目可兑换的突破点。”工银国际首席经济学家程实接受南方日报、南方+记者专访时表示，“合作区将在探索跨境资本自由流动中发挥至关重要的先行先试作用。”

《南方日报》9月18日A06-07版

　　观点

　　●支持澳门在合作区创新发展财富管理、债券市场、融资租赁等现代金融业，这可能是探索跨境资本自由流入流出和推进资本项目可兑换的突破点。

　　●设立多币种投资基金的目的是打造更加多层次和丰富的资本市场结构，吸引更多的外资或中资进入横琴支持创业创新。比如，境外私募基金在横琴可以直接结汇美元资金，这将有效降低投资人跨账户管理的中间成本，极大提高资本进出的便捷性。

　　推动大湾区更开放更具竞争力

　　南方日报：“横琴方案”在改革创新上有哪些突破？

　　程实：“横琴方案”主要是围绕澳门经济社会发展在产业建设、民生保障、一体化对外开放以及合作开发四个方面的改革创新。

　　具体来说，产业建设将支持发展促进澳门经济适度多元的新产业，主要包括发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业以及现代金融产业；民生保障方面，将建设便利澳门居民生活就业的新家园，包括吸引澳门居民就业创业，加强与澳门社会民生合作等；一体化对外开放则涵盖了货物“一线”放开、“二线”管住，人员进出高度便利，创新跨境金融管理，建立高度便利的市场准入制度，促进国际互联网数据跨境安全有序流动等内容；最后，将健全粤澳共商共建共管共享的新体制，做好合作区属地管理工作，建立合作区收益共享机制。

　　南方日报：在两个方案中，涉及金融领域的内容非常丰富、政策含金量很高，如何理解对两个合作区金融发展的意义？

　　程实：通过两个合作区深化粤港澳三地合作，有利于解决港澳市场狭小的发展难点，为粤港澳大湾区发展贡献力量。其中，粤港澳三地的金融联动作为两个合作区建设的重要内涵，可以推动大湾区达至更高水准的开放、形成更具竞争力的营商环境。

　　吸引国际资本促进产业发展

　　南方日报：“横琴方案”在发展现代金融产业方面有哪些亮点？

　　程实：粤澳金融合作及支持合作区对澳门扩大金融领域开放，有利于引导更多国际资金投入到区内，促进合作区内产业发展。而扩大澳门服务业腹地，也有利于澳门自身发展，推动澳门长期繁荣稳定。

　　我认为，在发展现代金融产业方面，“横琴方案”有五个亮点：第一，充分发挥澳门自身优势，支持合作区打造中国—葡语国家金融服务平台；第二，吸引外资进入合作区设立投资基金和私募股权基金；第三，支持人民币国际化，如在合作区开展跨境人民币结算业务，鼓励和支持境内外投资者在跨境创业投资及相关投资贸易中使用人民币；第四，支持澳门在合作区创新发展财富管理、债券市场、融资租赁等现代金融业，这可能是探索跨境资本自由流入流出和推进资本项目可兑换的突破点；第五，支持合作区对澳门扩大服务领域开放，如降低澳资金融机构设立银行、保险机构准入门槛，支持在合作区开展跨境机动车保险、跨境商业医疗保险、信用证保险等业务。这些亮点举措，有利于跨境资本更自由地流入流出。

　　多币种创业投资基金便利资金进出

　　南方日报：“横琴方案”提出，鼓励社会资本按照市场化原则设立多币种创业投资基金、私募股权投资基金。这对于提升横琴粤澳深度合作区融资环境有何作用？

　　程实：设立多币种投资基金的目的是打造更加多层次和丰富的资本市场结构，吸引更多的外资或中资进入横琴支持创业创新。

　　总体来看，香港和澳门面向国际机构投资者，具备与国际接轨的专业性和监管制度，在募集资金方面具有优势。把境外资金引导到大湾区内，有助解决科创型企业在发展初期对研发资金的需求，提升研发效率。两个方案一系列深化粤港澳大湾区互联互通和鼓励资金跨境双向流动的金融开放措施，有助于推进人民币国际化和“一带一路”建设，助力企业充分利用国内国际两个市场、两种资源，降低汇率和利率风险。

　　南方日报：“前海方案”提出，开展本外币合一银行账户试点等举措。从整份方案来看，这些金融业开放的举措将带来怎样的推动作用？

　　程实：开展本外币合一银行账户试点，意味着在前海将构建包括人民币银行结算账户、外汇账户、跨境人民币账户等本外币合一的银行结算账户体系。这有利于增强人民币账户与外币账户之间的协同管理，同时在更大程度上提高个人与私人部门对外币资金使用和管理的便捷性。本外币一体化将极大降低账户管理的中间成本，有利于更好地吸引金融资本进入，支持创新创业。

　　从整个方案来看，推进现代服务业创新发展与加快科技发展体制机制改革创新，对香港进一步巩固国际金融中心地位，并实现社会经济转型具有重大意义。聚焦人工智能、健康医疗、金融科技、智慧城市、物联网、能源新材料等港澳优势领域，通过大力发展粤港澳合作的新型研发机构，促进港澳和内地创新链的对接联通，将有效帮助香港金融业进一步向更加科技化和智能化的方向发展。

　　记者：黎华联