2021年，佛山市顺德区把老旧小区改造工作列入十一件民生实事项目大力推进。作为牵头部门，顺德区住房城乡建设和水利局坚持高水平规划、高质量推进改造，坚持“里子”“面子”并重的原则，全方位改造升级小区环境设施，以连片改造、共建共治共享等理念推进城乡环境蝶变，打造出老旧小区改造的“顺德样板”“顺德示范”，让群众收获满满的获得感和幸福感。

　　数据显示，2020年以来，顺德区投入约6.7亿元，获得中央补助资金约1.52亿元，申请老旧小区专项资金6000万元，推进老旧小区改造项目122个，改造户数31665户，惠及约10万市民。在2021年第二季度全市老旧小区改造考评工作当中，顺德区位列第一名，改造工作成效渐显。

　　科学规划连片改造

　　全力攻坚老旧小区改造

　　经摸查，顺德共有541个老旧小区，居民数约7.2万户，用地面积485万平方米，建筑面积834.06万平方米，计划在“十四五”时期全部完成改造。

　　顺德系统谋划、统筹推进、大力攻坚，制定老旧小区改造规划，分析541个老旧小区空间分布，按照“老旧区，新活力”的理念，划定改造片区，推进连片改造，重点打造2个市级示范改造亮点和13个连片改造样板区。

　　伦教街道通过对常教社区沿伦常路、振兴南路区域内2000年以前建成的17个老旧小区开展多方面、系统化改造工作，包括对小区建筑外立面进行统一翻新、整治老旧小区公共消防与给排水系统、规范连片小区范围内管线架设等，不仅改善了居民的居住环境，还打造出长约660米的景观长廊。

　　在连片改造的探索上，顺德还注重挖掘文化内涵，开展建筑风貌管控，以老旧小区改造促进城乡品质提升。大良街道北区片区、清晖园片区及容桂街道东风片区、卫红片区等地的历史建筑、传统街巷较为集中。在改造中，顺德注重保留传统特色，开展风貌管控，深入梳理街巷肌理，挖掘历史内涵。

　　软硬兼施 内外兼修

　　做到“面子”好看“里子”好用

　　11月8日，住在大良锦绣新村的陈巧开心地细数着小区改造以来的新变化，她说，老旧小区改造得很好，很符合自己的期盼。

　　在改造工作启动前，顺德对老旧小区进行逐一摸底，针对物业管理缺位、公共基础设施失修、环境“脏、乱、差”等问题，根据居民诉求，结合各社区特点编制“一社一策”，重点开展“水、电、气、路”等公共基础设施改造。

　　同时，顺德将基础设施“硬件改造”与社区营造“软件升级”相结合，综合提升城乡品质。在推进中，注重以小区公共服务设施改造为载体，发动居民共谋共建，以社区为主体，鼓励热心市民、楼长、业主代表、业委会代表等作为小区管理骨干，活化社群网络，引入智慧社区平台，从原来的无人管理的小区升级为具备自我造血、自我管理能力的城市社区，提升改造品质。

　　老旧小区改造既要“面子”，更要“里子”，方可让改造后小区不仅好看还好住。顺德在深入推进老旧小区改造中，明确做好“里子”工程，直面电梯加装、管网改造等“里子”问题。

　　顺德出台《关于加快推进顺德区老旧小区加装电梯工作的通知》，对纳入改造的2000年底前建成的老旧小区，按每部垂直电梯10万元、楼道式电梯5万元的标准进行补助，大力支持老旧小区因地制宜加装电梯，更好满足群众改造需求，方便群众日常生活出行。

　　多方参与共同缔造

　　绘出最大“同心圆”

　　老旧小区改造不能光靠政府部门唱“独角戏”，需要发动居民、市场等多方力量参与。这一原则在龙江镇龙盛楼小区的改造案例中体现明显。

　　龙盛楼原本存在设施老化、配套不完善、居住环境差等问题。在顺德区住房城乡建设和水利局的指导下，龙江镇采取“线上询问＋线下走访＋错峰入户＋问卷调查”的形式积极听取居民改造意见，秉承为民负责的态度，共投入约496万元，将小区改造进行到底。

　　居民们从“要我改”转变为“我要改”，由“配角”变“主角”，充分激发改造的主人翁意识，围绕管道更换、外墙刷新等改造内容和方式热情建言、全力配合。

　　在龙盛楼改造竣工之际，小区业委会举办了首次联欢活动。“我们小区这么多年来第一次有居民活动，完全没想到这么受欢迎。”龙盛楼业委会副主任黄丽结激动地说，这得益于改造工作创造的良好氛围，让业委会在业主心中的威望越来越高，小区邻里关系更加和谐融洽。

　　作者单位：朱朝贵 佛山日报社

                        殷国新 佛山市顺德区住房城乡建设和水利局