偏远不是落后的代名词。经过三年的探索实践,广东英德市连江口镇连樟村,已成为名声在外的广东十大美丽乡村。该村探路破解城乡二元结构、打造国家城乡融合发展试验区的工作成果得到了国家和省的肯定。
地处粤北山区的连樟村,距墟镇11公里,交通不便,经济落后,曾是省定贫困村。2019年12月,连樟村作为样板区纳入国家城乡融合发展试验区广清接合片区。该村牢记嘱托、感恩奋进,立足改革求变化,凝神聚力谋幸福,认真按照中央和省、清远市的部署要求,强化党建引领,抓队伍强堡垒,高位推动,重点突破,坚持一手抓试验探索、一手抓项目建设,“两手抓,两手硬”。通过抓机制重服务,抓产业促脱贫,抓民生补短板,坚决打赢脱贫攻坚战,大力实施乡村振兴战略,村民年人均可支配收入从2016年不足4000元,达到目前2万多元,村集体经济收入2020年突破200万元大关。“连樟标准”、“连樟经验”也带动该市加快城乡融合发展。
坚持党建引领 筑牢战斗堡垒
近年来英德紧紧围绕打造全国基层党建示范片区这一目标,高标准加强连樟样板区党的建设,为样板区改革建设筑牢战斗堡垒。一方面,聚焦队伍建设,高质量完成村(社区)“两委”换届工作,建立镇领导干部结对帮扶村“两委”干部工作机制,提升“两委”干部履职能力。另一方面,聚焦基础业务,推动组织生活规范有序。通过狠抓党组织规范化建设,连樟村党组织的组织力、战斗力、治理力、推动力、引领力有了质的提升,党群众干群众关系提升。
坚持产业带动 加快富民兴村
连樟村现代农业科技示范园是英德市连樟村果菜茶产业园的重点项目之一,项目现已建成投产,年产优质草莓、西甜瓜等优质果蔬30万斤,目前,连樟样板区以连樟村果菜茶省级现代农业产业园和省级特色小镇为重要载体和平台,加快构建产业带动村民利益联结机制,连樟村核心区农户参加产业园建设的比重达到90%,通过种苗供应、订单收购、土地合作、入园打工等多种农户带动模式,实现农民收入持续增加。
当地村民在连樟村省级农业产业园务工
目前,通过连樟村果菜茶省级农业产业园的示范带动,新增茶园面积1000亩,水果基地1500亩,新建茶叶加工厂3个,麻竹笋加工厂1个,油类加工厂2个,产业已初成规模,下一步力争把连樟样板区打造成集聚加工、科研创新、生产示范、贸易流通、休闲旅游等综合功能的现代农业产业园。
连樟村还结合打造全国休闲旅游目的地的战略目标和全域旅游示范区创建,着力推动连樟样板区文旅农旅融合发展。一方面推进历史文化古迹保护修复,启动特色旅游街区建设,推动新的文旅项目建设;另一方面,加快旅游公共服务配套建设,着力打造安全舒适的旅游环境。
坚持提升环境 建设美丽家园
近年来,连樟样板区高标准规划建设,有序提升乡村环境,建设美丽家园。将村道路交通设施纳入城乡整体规划布局,做到统一规划、统筹推进。一体化推进“四好农村路”建设、“三路一桥”等重点交通项目建设,切实提升城乡交通网络通达性。开通“绿色通道”,优先保障连樟村交通项目建设中涉及的立项、审批、资金、用地等问题,推动连樟村交通项目加快建设,确保早日发挥效益。按照“五先五后”推进美丽村庄建设,即:先整合后建设、先规划后建设、先地下后地上、先环境整治后绿化美化、先建设后奖补,确保建设有序有效。同时,积极推进完善基础设施建设,完善交通、医疗、教育、通讯等配套服务,提升连樟村基本公共服务水平。
坚持改革试验 探索发展新路
在样板区建设过程中,坚持边改革边建设边完善的思路,结合连樟样板区的改革试验,以点带面加快探索城乡融合发展新路。
加强顶层设计。将七项试验任务进一步细化、量化,落实责任单位,加快推进城乡融合发展试验任务。研究制定了连樟样板区农村“三块地”改革试点工作方案等11份配套文件,连江口镇、黎溪镇、下太镇各选取2个村民小组作为试点推进“三块地”。
连樟样板区规划内景区浈阳坊一角
加强配套改革。积极探索构建稳定脱贫长效机制,在政策保障、产业增收、金融扶持、就业培训、社会扶贫、内生动力等6个方面探索创新,形成了精准脱贫“六个留下”工作机制,即:突出党建引领扶贫,留下永不撤走的扶贫工作队;突出依托项目建设,留下带动贫困户增收的产业;突出增强造血功能,留下带动发展生产的新型农业经营主体;突出强化组织建设,留下治理有效的机制;突出扶贫资金滚动使用,留下互助发展的资金;突出村庄整治提升,留下生态宜居的美丽乡村。
推动改革与发展深度融合。坚持以试验改革促进项目建设,以项目落地呈现改革成果。积极规划推进“连樟新思路”改革示范带、乡村振兴示范带、现代农业研学示范带“三带”建设。
下一步,该村将按照国家、省、清远市部署要求,加大力度,创新举措,压实责任,全力将连樟样板区打造为加强农村基层党建、实施乡村振兴战略的全国示范和广东省破解城乡二元结构促进城乡融合发展的展示“窗口”。