转变发展模式应对成本压力

广东尤其是珠三角地区发展成本高企，正视之前科学发展不够的“成本”极为迫切

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核心提示 各种“倒逼”因素兵临城下，招数用尽，一小部分企业还在亏，区域经济没有实现科学发展，怎么办？如何把绝对高的成本转变为相对低的成本，如何把不科学的发展成本转变为科学发展的成本……

从改革开放到1991年，广东经济发展经历了一个高投入高收益的时期。这个时期，中国消费需求强力释放而市场供给不足，广东得改革开放之先，利用外资和外企实现了快速增长。而本世纪以来，广东经济进入一个新的高速增长时期，但成本也日益高涨，投入产出效率下降。广东的土地、能源、水资源和原材料供应日益紧张，劳动力成本持续上升，防治环境污染的投入不断增大，保持社会和谐的支出也不断增加。

广东尤其是珠三角地区发展成本高企的现象表明，经过改革开放30多年的发展，这种依靠外资以及低素质的人力资源发展低加工度、低附加值的低成本扩张模式已经遭遇了产出效益逐日下降的问题，发展空间越来越小。在经济社会发展的各种成本不断抬升的时代，广东经济讲求科学发展、和谐发展的要求越来越迫切。

有些问题是广东特有的，有些问题也是东部地区发展经济所共有的，它们考验着当地政府执政方式和发展思维的“转身”能力。采访中，记者发现，长三角与珠三角许多地方政府已经对科学发展形成共识，意识到不科学发展所产生的“成本”为经济社会发展带来的恶果。

广东正在集体思考用科学发展破解成本难题，首先要做的就是正视我们之前科学发展不够的“成本”。

难题剖析

成本上升使发展压力骤增

20多年来，珠三角地区作为亚洲“四小龙”产业转移的承接地，以加工贸易为主的外向型经济实现了飞速发展。但是近年来，珠三角部分企业生存和发展压力逐步加大。省经贸委最近一次调研后作出判断：珠三角发展成本上升趋势明显。到底有多严重？记者就此进行了一番摸查。

人力资源成本刚性增长近来，有关珠三角用工荒的现象已经引起广泛关注。记者查阅了本世纪以来的各项数据后发现，事实上，珠三角人力资源成本将呈刚性增长态势，且上升速度是相当惊人的。

统计显示，2005年，我省在岗职工平均工资为23959元，比2000年增长了73.3％，其中广州增七成多，深圳增四成，东莞更是翻了一番多。这个增幅远高于同期物价上涨水平，据查，同期居民消费价格指数累计上涨3.8％。

再看2006年，我省在职职工工资达到26350元，比上年又增长了近10％。为让广大人民群众共享经济发展成果，促进和谐社会建设，去年我省按地区分类大幅提高最低工资，其中一类为800元／月（广州），增长16.96％；二类为700元／月（佛山、东莞、珠海、惠州），增长21.95％，其中惠州增长41.70％；三类为600元／月；四类500元／月，并建议深圳市调整为850元／月。

事实上，2003年春天以来在珠三角出现的“民工荒”以及多个城市提高最低工资，从一个方面反映了社会对提高劳动力价格的诉求，它表明的就是，生产力要素成本到了一个加速上升的时期。

劳动力素质并不理想相对于人力资源成本而言，更值得重视的是我省特别是珠三角的劳动力素质并不理想的问题。

在计量分析中，劳动力素质通常用公共教育经费支出占国内生产总值的比重来衡量。从比重来看，2005年我省仅为1.47％，位列全国倒数第三位，仅比山东的1.34％、江苏的1.41％略高。“这固然是由于我省生产总值大所致，但也说明我省教育与经济发展极不同步。”省经贸委有关负责人向记者分析。

工业成本上升拖累发展除了人民币升值、国家加工贸易政策调整以及国际贸易壁垒增多等客观因素外，珠三角土地、劳动力、原材料的价格不断上涨，也使不少企业的生存和发展雪上加霜。

记者注意到，土地成本方面，我省国有土地使用权出让价格正呈逐年上升趋势，1995年每平方米是57.4元，2000年达到203元，五年将近翻两番，之后一直保持稳中有升的态势。此外，环保对企业生产的要求也逐年提高，开工前必须先解决排污问题，企业必须加大在治理废气、污水、废料等方面的费用支出。

能源和原材料成本上涨也是近年来困扰珠三角企业生存发展的“老大难”。电力方面，仅2006年，我省销售电价就平均上调2.87分／千瓦时，其中非居民电价提高3.2分／度。

原材料方面，从2003年起，我省原材料价格就开始走高，我省制造行业原材料占生产成本的比例一般为40％－60％，个别企业甚至达到70％。原材料价格上涨对企业经营造成很大压力。此外，虽然近几年由于国际运价飙升、国家不断提高存贷款利率，但珠三角物流成本、融资成本总体上呈上升之势。

“这些大部分问题虽说都是全国性甚至全球性的，但是由于珠三角聚集了众多与其密切相关的企业，受到的影响更大，更应注重率先应对。”专家分析说。