省中旅旅行社产权改革破冰

原九大部门合并为三分公司，实行经营责任人制度

继2001年进行产权改革，吸收港澳中旅和珠三角中旅成立广东省中国旅行社股份有限公司（下简称股份公司）后，最近广东中旅又对旅行社业务板块进行经营权改革，以稳定的经营权推进经营责任主体与利益分配主体的捆绑。

据悉，此次改革将此作为股份公司各个板块产权改革的试点项目，也成为广东旅行社行业中近年罕有的产权改革的案例。业内人士指，广东中旅业绩增长缓慢是促成此次改革的直接动因。

“九并三”缩短管理链条

据了解，此次改革广东中旅将旅行社主要分为两大部分。一是将原有的日韩游、欧美非游、自驾游等九大部门合并为三部分，分别设立为国外旅游分公司、国内旅游分公司、入境旅游分公司，并三个分公司实行经营权及其收益分配的模拟产权改革，由以协议的形式约定三个分公司经营责任人的权利、义务和经营责任。

另一方面，国外游分公司、国内游分公司与股份公司还将共同出资，设立股份公司框架下的销售分公司，销售分公司设立模拟董事会领导和管理销售分公司——以销售分公司为主体开展广东中旅国外游、国内游散客产品的统一推广、销售，对广州地区门市部和省内分社实施管理和考核，拓展广东中旅销售网络，提高广东中旅对外整体形象和品牌影响力。

据了解，过去两年中，广东中旅曾把出入境、国内、商旅公司分拆成9大部门，以求精耕细作各个专业市场，但在实际操作中却出现了协调不利，人员重复的问题，一项财务审批甚至要经过七道程序。

广东中旅集团董事、广东省中旅社股份有限公司董事长徐德明解释称，重新合并为三家分公司，表面上看是走回老路，实际上财务权、经营权、人事权均将下放到一线，这在以往是没有过的。此外，以往产品策划部门与门市销售部门分离，出现收客不理想情况便会相互推诿，业绩不佳只能由股份公司来买单。成立销售公司就是为了将前后台利益进行捆绑，缩短了旅行社业务管理链条。

广东中旅集团表示，之所以叫模拟产权改革，是因为目前旅行社业务属非法人经营，尚缺乏一个产权改革的平台，“一旦条件成熟，即会真正启动产权改革，这个时间不会长”，徐德明透露，销售分公司在未来也将朝着独立法人公司过渡。

“员工持股”浮出水面

徐德明透露，通过竞争上岗和组织程序相结合的方式筛选后，股份公司今日（23日）正式公布三大分公司负责人名单，其中出境游分公司总经理将由原亚太总部总经理艾启洪担任，国内游分公司总经理仍由原国内部总经理宾国坚担任，入境游分公司负责人则由原入境旅游总部总经理林建担任。负责管理协调和受股份公司委托对三家分公司实施监管的行政综合部将由省中旅社业务总监郑文丽负责。

按照协议约定，改革后经营者的责权利更加匹配，如果经营责任人第一年未完成指标的70％，将自动解约。三年均能完成指标，经双方协商同意，将所经营的公司注册成为有限公司，清晰界定产权，经营责任人和管理团队优先优惠出资认购产权。根据省政府关于在国有企业实行增量奖股的有关规定，将三年的利润增量按双方议定的比例，对经营责任人和管理团队实行奖股。

据介绍，三大分公司将在未来几日内重新组阁，全部员工将实行双向选择。没有实现双向选择的员工则由集团按法律法规和内部制度给予调岗、内部退休、离岗退养、内部休养等安置，也可按规定办理解除劳动关系。当经营单位完成一定的利润指标时，员工年收入增长平均不低于7％。

业绩下滑促改革加速

据了解，广东中旅社股份有限公司下属旅行社、酒店、汽车运输等多个板块，旅行社产权改革成为股份公司各个板块产权改革的先行军，“原因在于这部门业务的矛盾最为严重”。根据2006年国家旅行社业的双百强榜单，广东中旅虽然成为唯一一家入选前十的广东旅行社，但成绩比去年下滑一位，仅名列第九。

徐德明表示，随着新《旅行社管理条例》的颁布实施带来的旅行社门槛的降低，在全面竞争的市场态势下，在今后相当一段时间内，体制和机制的创新仍然是旅行社行业发展必须应对的主题。“现在一些股份制旅行社、私营旅行社的上升速度已经超过了我们，外资社也来势汹汹，如果不触及体制问题，其他改革都可能功亏一篑”。他表示，部门合并后每年至少可为股份公司节约数百万元开支。本报记者董珺 （编辑：方方）