近日，国家版权局、国家电影局相关部门先后发声，要加大对“XX分钟看电影”等短视频侵权盗版问题的打击力度；此举在长、短视频生态圈引起很大的关注。

　　眼见着新的《著作权法》于6月1日正式施行，关于短视频“二次创作”侵权行为的边界界定问题再次被讨论。

　　长短视频之争

　　长、短视频本来处于一个竞争共生的圈子，而由长视频平台发出的抵制侵权的联合声明将彼此关系推向一个“冰点”。

　　4月初，15家行业协会、53家影视公司、爱奇艺、优酷、腾讯视频等主流视频平台发布联合声明，呼吁短视频平台和公众账号生产运营者尊重版权，并称对未经授权进行剪辑、切条、搬运、传播等行为发起集中的法律维权行动。

　　超70家影视公司、视频平台与500多位演员发布联合倡议，中国长视频产业针对短视频平台中侵权的二次创作内容的打压声势可见一斑。

　　随后，国家版权局、国家电影局相继发声对短视频领域侵权行为提出整治。

　　4月25日，中宣部版权管理局局长于慈珂表示国家版权局也高度重视短视频侵权现象，将继续加大对短视频领域侵权行为的打击力度，整治短视频平台以及自媒体、公众账号生产运营者未经授权复制、表演、传播他人影视、音乐等作品的侵权行为。

　　4月28日，国家电影局也发文表示，针对当前比较突出的“XX分钟看电影”等短视频侵权盗版问题，配合国家版权局继续加大对短视频侵犯电影版权行为的打击力度，坚决整治短视频平台及自媒体、公众账号生产运营者未经授权复制、剪辑、传播他人电影作品的侵权行为，以保护广大电影版权权利人的合法权益。

　　短视频侵权盗版行为受到社会广泛关注。目前，在短视频消费市场中，“短视频追剧”已成风潮，而随着长视频产业中各大主体联合打击，以及国家相关部门出台针对性监管规范，对于短视频平台中二次创作内容的合法性的争议之声逐渐增大。

　　从长远来看，影视行业版权规范化是必然之路，不过，当下视频侵权并不仅仅存在短视频领域，长视频平台的侵权行为也时有发生。4月30日，腾讯视频就因无版权提供《叫声妈妈》《灿烂的季节》《谈谈心恋恋爱》三部电影的在线播放，而遭中宣部电影卫星频道节目起诉索赔。

　　同时，也不可忽略一点是，在长短视频竞争生态中，网络短视频发展迅猛，短视频消费市场巨大。据《2020中国网络视听发展研究报告》，截至2020年6月，短视频用户规模已达到8.18亿。短视频用户的剧增让长视频平台警惕起影视产业中消费市场的瓜分。

　　随着李子柒通过TikTok呈现中华传统文化之美走红网络后，TikTok越来越成为助力中国文化输出海外的一支力量，它的审美及节奏，也更容易受到用户的喜欢。

　　短视频的“隐秘角落”

　　伴随着长短视频平台之间的利益之争因一纸声明而放到台面，新兴短视频市场的产业链状况同样引人关注。

　　据艾媒咨询数据显示，2021年中国短视频用户规模将增至8.09亿人，随着短视频平台社交属性愈发突出，其覆盖人群不断扩大，头部平台抖音、快手已发展成超级应用。目前，受访用户最常使用短视频平台排名中，抖音以45.2%的占比排名第一。

　　短视频被持续看好的过程中，也存在一些乱象，比如，出现“移花接木”、“影视拆分”、“掐头去尾”等生产方式，游走在侵权的边界，容易造成侵权行为。

　　据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第47次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，短视频正成为互联网知识产权侵权的最新高发地，其中，热门电视剧、综艺节目、院线电影是被侵权的“重灾区”。

　　短视频侵权量排名靠前的电视剧，如《甄嬛传》短视频侵权量达到26.11万条，《亮剑》短视频侵权量达到17.67万条。

　　带有“影视剪辑”短视频平台，粉丝量可达到500万量级，搬运、剪辑的影视作品总获赞量上千万也是常态。以今年热播的《山海情》为例，精华内容剪辑版的短视频总播放量过千万。

　　今日头条加V博主4月23日发文称，腾讯新发布《腾讯微视创作者分成收益调整公告》，允许创作者可以利用腾讯视频提供的正版视频来进行影视剪辑;这与《腾讯携500位艺人呼吁短视频推进版权合规管理》似乎相矛盾;一些网友对此举留言表达不满。

　　据艾媒咨询分析，短视频侵权现象的产生跟侵权的法律界定模糊有一定的关系，而且，内容版权归属确认不清，而且难以确认。

　　针对此，艾媒咨询分析师曾建议，比如，用户层面，短视频用户需增强版权意识，主动学习内容版权相关法律知识;政府层面，监管部门应该及时根据网络发展新形势出具更为细化的准则和规定，让平台及用户有法可依;平台层面，应加强审核和监管力度，提供通畅的维权渠道，并鼓励广大用户积极参与监督和治理。

　　侵权的边界

　　“社会在发展，新事物的萌起，需要二次创作作品以新的形态去诠释已经存在的作品。其本意并非抄袭、剽窃作品，但是现实生活中确实缺乏合法法律依据，二次创作者们实际上居于一个灰色的地带：作品得不到法律合法保护，又随时会对著作权人造成不同程度侵权。”广东国亮律师事务所律师钟伟杰钟伟杰谈道。

　　判断造成侵权的边界在哪里?钟伟杰告诉记者，使用原作品进行二次创作是否经过版权方许可。许可的形式主要表现为授权。如果没有经过原版权方的授权，就进行了对原作品的剪辑、切条、传播等行为，排除合理使用的法定免责情形，将会被认定为侵犯著作权。同时，即便是存在授权，授权的事项、授权的范围、授权的主体这些问题都需要具体进行约定。

　　“是否构成侵权、多大程度的侵权，这些法律问题的认定都是个难题。二次创作者往往处于不利解释的一方。”钟伟杰说道。

　　关于“合理使用”免责的认定，新修改的《著作权法》第24条规定，在下列情况下使用作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名或者名称、作品名称，并且不得影响该作品的正常使用，也不得不合理地损害著作权人的合法权益：为个人学习、研究或者欣赏，使用他人已经发表的作品;为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品……

　　由此，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，“几分钟看完一场电影”是否构成侵权，不能一刀切，不能一概而论”。

　　互联网实验室创始人方兴东也对此发声，“XX分钟看电影”这类视频很受民众欢迎，关于是否侵权很难有统一标准，不应该一刀切，还是需要个案分析。如果本身很富有独创性，引用画面和声音主要是为了更好支撑独特性的评论和观点，那显然应该属于合理使用范围。当然，如果是简单剪辑拼凑，没有多少独创性，主要就是借助大片蹭流量，那就有侵权的可能性。

　　此外，各方学者呼吁交易完善的授权渠道和作品素材获取平台，以及建立多方共赢的长效管理机制，使二次创作领域走向规范、日臻完善。同时，也呼唤相关立法的出台，使得二次创作作品具有合法的生存空间。

　　短视频的发展出路

　　朱巍谈道，未来，长视频、短视频有融合趋势的。《你好，李焕英》，为什么有那么好的票房?离不开短视频的引流作用，观众看完短视频之后，对该电影产生好的印象，愿意走进影院。所以说，长、短视频是一个共同共荣的关系。

　　“不是说有版权之后任何人都不能评论了，其实对版权人来说，过度保护其实不一定是一个好的方面。”朱巍补充道。

　　当然，短视频的发展主要还要靠内生发展。“短视频内容更多还是要鼓励原创，鼓励创作有自主知识产权的创造性产品，才是未来趋势，才有更多的机会。”张毅表示，如今的政策背景对短视频创作提出了更高的要求，简单的拼接、配乐的视频制作之路必将越走越窄。

　　同时，张毅认为，随着智能手机中高清摄像头的普及，短视频创作门槛某种程度上看是降低了，“一个有趣的动物表情、一个可爱的孩子、一片漂亮的天空等等都可以成为短视频创作的素材基础，因此不需要太担心对二次创作短视频的限制后短视频的发展会受到过多的打击、倒退甚至倒闭。”不过，要制作好的短视频内容，还需要创作者或平台方花更多时间精力挖掘、满足用户真实需求，并进行自我的提升。

　　回到短视频侵权风波问题，“XX分钟看电影”是否构成侵权，涉及法律如何界定的问题。如果短视频“二次创作”越过边界，它的穷途末路将近在眼前；所以，精准到位的打击监管，多少能让行业良性生态挽回一些“颜面”。当然，如果一刀切、过度打击，就会导致短视频发展被孤立。

　　记者：杨智明 黄绮铌

　　海报设计：陈伟红

　　策划：杨智明 王如 黄艾明

　　出品：《产经视点》栏目