3月15日，东莞水乡特色发展经济区的核心镇——屹立于东江之畔的“东莞北大门”中堂，“春耕”早谋划早部署早启动。

　　作为水乡功能区八大核心单元之一的北海单元，举行了土地统筹签约仪式暨土地整备启动仪式后，建设正在加快推进。高架桥上，列车飞驰。作为穗深城际从广州进入东莞的首站，中堂TOD经济开发区的蓝图在延展。同时，中堂也是G107国道进入东莞的首站，位于G107国道两侧的东泊社区G107北侧改造项目、蕉利村的“机器人小镇”和综合体等建设项目正有序推进……中堂正为产城融合发展注入强劲动力，谋划“弯道超车”。

　　在中山大学岭南学院经济学教授林江看来，中堂推进产城融合，需要结合粤港澳大湾区、“湾区都市、品质东莞”新城市定位，同时结合“建设成为富有水乡特色的智能科技生态镇”等要素，久久为功，使产城融合高起点规划、高标准落实，更具竞争力。

　　优环境

　　为城市发展集聚竞争力要素

　　从京港澳高速公路下来，一路驰骋直抵中堂镇，凸显龙舟文化的地界标志、平坦宽敞的道路、清新时尚的路灯……这些都是中堂环境品质提升给人的直观感受。

　　映入眼帘的有摩登大厦、新建楼盘，还有彩色林建设、示范道路、文化广场及景观湖景观提升项目、灯光亮化提升工程、觉华公园等城市公共设施。觉华公园位于镇中心，是原“中堂开达玩具厂”的地块。曾经忙碌的园区，摇身一变成为一座颜值颇高的公园。“丛林幽寂枕江隈，烟雨蒙蒙昼不开。过客不知兰若处，但闻钟馨数声来。”这是明代诗人黄裳笔下的《觉华烟雨》，描述了“东莞古八景”之一“觉华烟雨”景观，如今这个景观在觉华公园有望得到重塑。

　　觉华公园位于镇中心的觉华路旁，是商贸的核心区域。中堂立足片区的整体开发和建设，且立足于民生，打造了觉华公园，为拓展优质生活圈添上浓墨重彩的一笔。

　　据了解，觉华公园北接规划建设的文化艺术中心，规划面积约48亩，按照城市公园定位，打造成为中堂市民社交、健身、乐活、休闲的重要场所。中堂在推进市级“拓空间”试点开达玩具厂综合整治项目过程中，将整治范围由原先的250亩拓展到周边1.5平方公里，打造了觉华公园、文化艺术中心等一批项目，力求把该镇优质生活圈创建为全市拓展优化公共活动空间示范区，打造全市“拓空间”示范性和标杆性项目。

　　中堂镇城市更新局表示，借力开达玩具厂综合整治项目，中堂探索通过规划、建设、管理同向推进的方式，塑造特色风貌，并运用城市更新手段，进一步完善公共设施布局。

　　觉华公园片区项目建设是中堂“拓空间”优质生活圈的试点，不仅积极拓展和优化当地的城市发展空间，同时助力“湾区都市、品质东莞”建设。当前，中堂正在构筑四大空间（公共空间、道路空间、居住空间、社区服务空间）的改造，形成该镇优质生活圈。优质生活圈建设包括18个重点项目，扣紧经济社会发展主基调，立足环境提升与民生服务需求相结合，形成了覆盖面广、受益面大的城市公共配套项目。

　　在风景秀美的滨江，中堂花重金打造了全新的滨江公园，名为“德本公园”，为市民增添了一个休闲、健身运动好去处。德本公园工程包含滨江公园改造和滨江大道改造两部分，其中，滨江公园总面积约10万余平方米，本次改造范围的面积约7.7万余平方米，滨江大道（城市次干路）改造范围总面积约7.6万余平方米。

　　“优环境”可以“惠民生”，让广大群众共享发展成果，同时利于“聚资源”“拓产业”，这开启环境提升与产业发展比翼齐飞的良好格局。比如，德本公园一带是中堂打造“水文章”的重要区域，在城市建设构架中具有突出的位置，随着包括德本公园、觉华公园等优质生活圈建设项目的亮相，这不仅孕育了城市的全新面貌，延伸了全新的配套功能，同时为城市发展聚集了竞争力要素。

　　绿植成荫、花朵绽放、鱼翔浅底、白鹭竞飞，这是中堂北海仔河一带的风光。北海仔河过往污水横流、杂物堆积的场景不再复返，修复整治都达到了良好的效果，不仅建成了一个依河而建、环境优美、视野开阔的全新公园，同时正打造着培育竞争新优势和新动能的重要平台。

　　在外界看来，此举将加快推动优质生活圈建设，以提升公共管理、完善公共配套、美化景观环境等方式，营造宜居环境，打造高品质、高性价比的生活空间，有助于聚集人才，促进科技、产业高质量发展。

　　聚资源

　　“筑巢引凤”持续激活发展潜力

　　“春耕”的繁忙刻在大地上，G107国道中堂段呈现了一片热火朝天的建设场景。

　　望着G107国道的车水马龙，望着坐落在道路两侧的厂房、集体物业，蕉利村相关负责人端着规划图表示，希望发挥各方的合力作用，将蕉利村建设得更好，集体收入提升新的台阶。

　　该负责人介绍，目前主要推动107西侧“三旧”改造和推进107国道以东“三旧”改造项目。其中，对107国道西侧两块地进行“三旧”改造，包括南地块450亩、北地块320亩，建造商住综合体，由相关公司开展前期服务，目前完成了测量、评估和90%以上业主意愿征集等工作，正在开展土地物业的测量和评估工作，预计今年下半年完成前期服务。“这个项目将大力提升村的城市形象，提升经济环境、商业环境，同时改善居住环境，让蕉利村更宜居宜业。”

　　“我们对规划开发近1200亩地块的‘智能科技机器人小镇’项目充满期待。可以说，这个项目将对集体收入有跨越式提升，解决村民的就业问题，同时提高产业准入门槛，淘汰‘散乱污’落后企业，使得产业结构更为健康和优质。”该负责人说。

　　当前，蕉利村重点推动107国道蕉利段东侧约1200亩进行工改工，打造“智能科技机器人小镇”，由相关公司开展前期服务，目前完成80%以上业主意愿征集、测量和评估等工作。

　　该负责人说：“目前这个项目涉及到‘智能科技机器人小镇’的上下游产业，还包括培训学习、孵化器、金融服务等。近几年，中堂的环境建设、城市品质、精细化管理等有很大提升，村的发展需要融入中堂，跟上城市发展水平，因而将全力推动城市更新建设。”

　　构筑城市蓝图，衍生发展新模式，中堂以“优环境”为重要抓手，同时推动“聚资源”齐头并进，努力构筑城市规划蓝图，全面提升城市建设水平。不少知名企业纷纷“抢滩”中堂市场，助力当地通过城市更新激活发展潜力，创造了新机遇。

　　G107国道沿路是中堂推进城市更新发展的核心区域之一，去年9月中旬，中堂镇东泊股份经济联合社举行“中堂镇东泊社区G107北侧改造项目前期服务商”签约仪式。该项目拟更新单元范围约11.4万平方米，将通过引入企业资源，打造成为一个崭新的、配套齐全的现代化居住生活板块。

　　当前，中堂盘活存量土地，努力实现“筑巢引凤”。去年以来的一连串的重大项目加速落地和招商挂牌，其背后离不开中堂“拓空间”的强力支撑。去年，中堂通过土地收储，科学利用淘汰“两高一低”企业等，不断腾出空间，充分盘活土地空间资源。2019年，中堂推动城市更新改造面积达1349亩，成功收储、整备土地747亩，盘活厂房面积超29万平方米，完成全年目标任务146.4%，为新产业落地提供了有力支撑。

　　去年10月，东莞市政府常务会议审议通过《水乡功能区建设市连片“工改工”基层改革创新实验区实施方案》，提出水乡功能区力争三年内推动近3000亩镇村工业园改造。将连片“工改工”作为优化拓展产业发展空间、推进制造业供给侧结构性改革的突破口，全力打造水乡功能区制造业高质量发展的大平台，提升对先进制造、优质企业和高端人才的集聚能力与承接水平，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系。

　　中堂镇持续发力，不断提升招商引资服务水平，项目落地再度跑出“中堂加速度”。以过去一年为例，该镇共举办签约仪式2场，新签约项目16个，签约项目涉及新零售、新材料、智能仓储等行业领域，为中堂新一轮发展增添了蓬勃新动力。同时，成功推动热电联产项目二期、环保智能装备研发生产等9个重大项目全面动工。2020年重大建设项目完成投资17亿元，完成比例141.41%，排名全市第九、水乡功能区五镇第二。

　　拓产业

　　构建以制造业为主体的现代化产业体系

　　信步位于中堂北海产业园的北海公园，别有一番惬意感受。北海产业园原称“北海仔工业片区”,位于中堂镇北侧,处于与广州增城隔江相望的位置。北海产业园拥有11公里的东江滨水岸线，水资源丰富，生态本底厚实。

　　北海仔河总长是10.5公里，两岸加起来是21公里，现阶段北海仔河道的市民透过北海公园的建设成果，可以感受中堂开展河涌整治的成效。

　　东莞市福创科电子科技有限公司董事长邱阳看中了北海产业园这块宝地，在这里聚力描绘产业蓝图。中堂福创科电子科技项目总投资6亿元，位于袁家涌村。其母公司位于深圳市，主要从事生产加工LED显示屏行业、通讯电子行业、电脑及MID数码产品等产品。整个项目将在3年内全面建成，项目建成投产后，预计年产值不低于10亿元。

　　好的环境、好的配套，还有板块的区域优势、巨大的发展潜力，吸引了邱阳投资的眼光。他说：“中堂地处粤港澳大湾区的核心圈层。顺应东莞对广深港澳优质外溢资源的承接趋势，中堂政府对北海产业园高规格规划打造，这非常有利于中堂福创科未来的发展，为了企业更好地与产业链融合，我们选择了在中堂打造产业园区。”

　　近两年来，北海产业园的招商引资工作颇有成效。除了福创科电子科技外，诚捷智能装备、环保智能装备、互赢新能源智能装备等优质项目也纷纷落户，为园区和中堂的加速崛起提供了澎湃动力。目前已有8个省市重大项目落户北海产业园，总投资超过83亿元，并且已经全部动工建设。

　　在中堂政府的规划部署来看，北海产业园将对标5G、智能终端、智能装备制造、智慧服务、智慧环保、机器人制造等高端产业，结合“生态修复、人居环境、产城融合”等方向进行产业规划布局及发展。

　　中堂坚持“一核心二提升三重点四平台五支撑”的发展思路,继续积极实施创新驱动战略，以科技创新为核心。目前，中堂正在抢抓“三区”叠加的重大历史机遇，举全镇之力打造1.39万亩北海产业园，目标招引5G、智能终端、智能装备制造、智慧服务、智慧环保、机器人制造等高端产业，奋力走在水乡建设发展的前列。

　　为贯彻落实市委、市政府关于“湾区都市、品质东莞”的战略部署，切实拓展和优化城市发展空间，高效集聚粤港澳大湾区各类高端要素，以东莞市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区为核心，中堂镇充分结合当前规划情况和土地现状，全力推进该镇“拓空间”各项工作。

　　北海公园就是一个很好的载体，不仅能为市民提供一个休闲娱乐的好去处，更将成为中堂生态景观的又一张亮丽名片、一个新晋的打卡点。北海公园建设是北海仔河整治的重要组成部分，该公园以反哺母亲河和助力产业园为主题概念，对北海仔河环境提升和北海产业园招商引资有着重要意义。

　　2月7日，中堂北海单元土地统筹签约仪式暨土地整备启动仪式在中堂举行。北海单元作为水乡功能区八大核心单元之一，此次签约意味着中堂北海单元土地整备工作进入全面提速的关键阶段，为北海产业园的发展实现了良好开局，为中堂经济高质量发展奠定了坚实的基础。

　　自2019年开始，水乡功能区先后启动了包括中堂北海单元在内的8个核心单元，共约2.3万多亩的土地整备工作。水乡功能区的北海单元近万亩土地基本处于中堂北海产业园内。

　　近年来，中堂积极构建以制造业为主体的现代化产业体系，加快推动新旧动能转换。谋划打造占地1.39万亩的中堂北海产业园，是中堂镇委、镇政府立足于中堂镇产业发展的纵深布局作出的重大战略部署。

　　中堂狠抓北海产业园的发展载体，将坚持集约发展和疏密有致，以“精明增长”“紧凑城市”理念，通过盘活土地资源，拓展优化发展空间，推进园区产业升级、结构调整、动能转换，打造中堂创新发展新高地。

　　北海产业园也是中堂镇倾力打造的培育竞争新优势和新动能的重要平台，被赋予引领中堂实现“弯道超车”和高质量发展的重任。中堂通过北海产业园力争在“拓空间”和新旧动能转换领域突破，打造未来中堂战略新兴产业发展的集聚区。而要实现这一目标，北海单元的环境质量同样至关重要。

　　当前，中堂镇在全力推动园区升级改造的同时,投入约10.6亿元开展北海仔河生态修复综合治理项目,通过打造生态岛区、健康活力区、碧水繁花区、交流共享区、智慧创新区等五大主题景观，加速打造“一河两岸”优美风光。同时,中堂镇将稳步推进1.5平方公里优质生活圈，提升周边交通设施，进一步改善周边村（社区）人居环境，加快实现产城融合。

　　“优环境”为“聚资源”创造条件，同时与“聚资源”形成合力，推动“拓产业”的探索发展，将促进中堂发展由量到质的蝶变，在推动环境升级改造、城市更新建设、产业优化集聚等方面发挥了重要作用，为中堂今年提速发展实现了良好开局，也为中堂加快产城融合，实现“弯道超车”加足马力。

　　■观点

　　中山大学岭南学院经济学教授林江：

　　企业间应形成更强的互动促进作用

　　中堂镇区位优势明显、四通八达，周边路网包括G107国道、穗深城际、广园快速、环城路等，为发展创造了优势条件，同样为中堂进一步提升发展质量铺垫了基础。认可“优环境、聚资源、拓产业”的提炼，对中堂发展脉络进行分析，近年来，中堂加大环境建设的力度，城市品质建设效果显著，对于招商引资、扩大产业规模、提升产业质量等具有促进作用。

　　中堂积极提升环境质量，带动了产业的发展、资源的聚集、人才的汇聚，有效带动了高科技、智能化、附加值高等新兴产业的崛起，通过不断的摸索、措施的落实，中堂产业结构更趋完善、产业发展更为稳健，正大步朝着建设成为富有水乡特色的智能科技生态镇的目标进发。

　　更重要的是，这些新兴产业来了，下一步，企业间要形成更强的互动促进作用，这是关键，将使得中堂产业更具规模化、高效化。

　　中堂已经形成不错的产业思路，目前关键在于落实，形成自己的独特优势。中堂的创新发展，需要加大区域影响力，并明确在东莞的定位。中堂要积极融入大湾区，尤其离不开与广州、深圳的融合。

　　近年来，中堂朝着产城融合方向持续发力，大力推动城市更新发展，取得了明显的效果。中堂推进产城融合，需要结合粤港澳大湾区、“湾区都市、品质东莞”新城市定位，同时结合“建设成为富有水乡特色的智能科技生态镇”等要素，久久为功，使“产城融合”高起点规划、高标准落实，更具竞争力。

　　南方日报记者 何建文