近日，复旦大学和国家信息中心数字中国研究院联合在线发布了2020《中国地方政府数据开放报告》暨“中国开放数林指数”，浙江在省级综合排名中以综合指数74.84分位列全国第一。截至目前，浙江省已开放8677个数据集、15.2亿条数据，实现公共数据“能开放尽开放”。

　　开放数据，蔚然成林。据悉，“中国开放数林指数”是我国首个专注于评估政府数据开放水平的专业报告和指数，对我国地方政府数据开放水平进行综合评价，助推我国政府数据开放生态体系的培育与发展。

　　同盾科技率先实现数据“可用不可见”

　　随着信息化水平的不断发展，国家对数据的认识和重视不断深化，从2014年中央第一次提出“信息资源日益成为重要生产要素”，到今年中央的文件频繁提及“加快培育数据要素市场”、推动“数据安全有序流动”，数字经济时代已经到来。

　　数据市场要素化催生新机遇，也带来了数据安全、隐私保护等挑战。如何通过引入全新的数据保护模式，使得数据安全性、隐私性在得到保证的前提下，最大限度地支持基于数据驱动的科学研究及商业活动，让数据“可用不可见”成为各界共识和努力的方向。

　　“可用不可见”其核心有两层含义：数据的可用性和数据的不可见性。即在充分保护数据和隐私安全的前提下，实现大数据价值的转化和提炼。作为国内领先的智能分析与决策企业，同盾已于近期完成了公司数据流转架构整体升级，建立了完整的去标识化体系，从底层架构层面支撑业务数据合规，率先实现了数据流转与存储的“可用不可见”。

　　此外，同盾科技推出了“知识联邦”理论，作为一个统一的、层次化的框架体系，支持安全多方检索、安全多方计算、安全多方学习（联邦学习）、安全多方推理等技术方案。知识联邦是打造数据安全的人工智能生态系统的基础，是未来通向AI3.0的必由之路。

　　同盾科技合伙人兼人工智能研究院院长李晓林表示，在国家关注的政务大数据上，知识联邦是一种很好的解决方案，因为联邦的本质就是一种数据安全交换协议。通过知识联邦可以帮助政府实现安全的数据虚拟融合，实现数据联邦检索，在保护个人信息的情况下，建立政府数据向社会开放的安全渠道。同时，可以为各部门行政审批事项梳理和业务流程再造提供支持。

　　公共数据开放会带来哪些变化？

　　以浙江为例，今年浙江省在公共数据开放和应用创新上继续发力， 于6月推出了国内首部省域公共数据开放办法——《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》（以下简称：《办法》），以政府规章的形式明确公共数据应开放尽开放的原则，提出了数据分类分级开放的要求，形成了数据授权开放、脱敏处理的机制。

　　《办法》对公共管理和服务机构、公共数据主管部门、公共数据开放主体和公共数据利用主体在“公共数据开放、利用和安全管理”等方面作出相关规定。

　　根据《办法》要求，公共数据分为禁止开放类、受限开放类、无条件开放类。对于数据利用主体而言，应重点关注“受限开放类”、“无条件开放类”的数据利用和数据安全规则。针对“受限开放类”的公共数据，《办法》要求公共数据开放主体和公共数据利用主体应当签署“公共数据开放利用协议”，对数据利用情况、数据利用用途、数据利用安全职责、保障措施等作出明确的约定。

　　同盾科技专家解读表示，关于《办法》里的数据开放层级，将数据分为无条件开放、受限开放、禁止开放三类，实施分类管理。对公共数据秘密级别的划分，对应了隐私保护的三个层级：国家秘密、商业秘密和个人隐私。另外，《办法》特别强调了数据隐私的重要性，赋予数据资产所有者中止权与可撤回权，公民、法人和其它组织认为开放的公共数据侵犯其个人隐私、商业秘密等合法权益时，有权要求公共数据开放主体中止、撤回已开放数据。

　　在数据成为发展新动能的时代背景下，公共数据开放是政府促进大数据产业发展的重要举措。同盾科技作为中国智能分析和决策领域领军企业，将积极利用自身在人工智能、大数据领域的数据积累和技术积淀，通过政企数据深度融合，创新数据产品和数据服务。