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用“农民工匠”推进美丽乡村建设

2020-05-20 08:54 来源:南方日报

  今年是决战决胜脱贫攻坚收官之年,全国人大会议召开前,多名来自农村基层一线的在粤全国人大代表在接受南方日报记者采访时表达了对脱贫攻坚和乡村振兴工作的关注,他们根据自身的工作经历和调研获取的一手资料,针对农村项目建设、农产品流通体系和农村保险等当前推进乡村振兴的关键重点提出建议、“开方支招”。

  新农村建设“政府干、农民看”?

  成立项目建设理事会

  全国人大代表、揭阳市水利水电技术中心副主任、总工程师陈旭斌长期深入农村,他注意到,目前农村不少建设项目管理审批程序冗长,一些项目建设照搬城市建设项目采取招投标的方式,不符合农村建设的实际要求,推进建设工程各地在不同程度上还存在“政府热、百姓冷”和“政府干、农民看”的现象。

  如何最大限度动员村民参与建设、投资投劳的积极性?陈旭斌建议,应明确行政村为实施主体,村委会为项目责任主体,成立项目建设理事会作为建设主体,负责施工组织、材料采购、财务管理、质量监管等具体工作,针对进村入户、技术要求不高、村民能够自建的农村小型工程项目,推行由村级组织和农民工匠带头人承接的村民自建方式组织实施。

  在陈旭斌看来,采取“农民工匠”法推进美丽乡村建设有诸多好处。不仅节约建设成本,简化设计、财审、图审、招投标等流程,还能公平公开公正接受村民监督,通过召开村民大会(村民代表会)决定项目建设的农民施工队,是村民自己选出来信得过的施工队,可能会比采取招投标的监理有用。

  陈旭斌建议,各地要根据基层工作实际,进一步细化简化农村项目建设流程,确保如期高质量打赢脱贫攻坚战,完成美丽乡村建设各项目标任务。

  农产品销售链条长成本高?

  提高直销比例加快冷链物流建设

  对于以种养为生的农民而言,农产品只有卖得出去才能增收致富,这要求有顺畅的流通渠道。全国人大代表、河源市连平县顺意种植专业合作社理事长谢舒雯通过多年的观察发现,目前国内的农产品流通仍然存在数量巨大、供应分散、物流成本较高等问题,导致农产品价格上涨,但农民收益并未随之增加,因此,加快推进农产品流通体系建设、进一步降低流通成本迫在眉睫。

  谢舒雯分析认为,一方面要提高农产品直销比例,探索外地农产品进入本地销售的产销对接模式;另一方面,针对农产品运输中损耗率较高且储藏期缩短等问题,要加快农业供给侧结构性改革,利用政府引导农户与企业进行直接接轨,加快农产品冷链物流建设,有效减少流通损耗。

  谢舒雯认为,推动农业发展,冷链物流有很大空间,需要将之作为流通体系建设的重点内容。在销售后端上,她建议,要对地方农产品批发市场进行整体布局和科学规划,并加强监督管理,对批发市场进场费、摊位费等管理费用实行政府指导价管理,大幅度缩减农产品在批发环节的费用,有效降低流通成本。此外也应当鼓励当地选择在合适的时段和区域,免除摊位和场地费用、管理费用的收取。

  许多农产品仍遭灾不赔保?

  加快扩大农业保险覆盖面

  这次疫情冲击使农业生产受到影响,不少农民减产减收。注意到这一现象的全国人大代表,丰顺县丰良镇下山村党支部书记、村委会主任彭唱英呼吁,要加快扩大农业保险覆盖面,建立一套有效的农业生产防灾保障机制。

  农业保险被称为是三农的稳定器,但在彭唱英看来,许多农产品遭灾并没有保险赔付,损失只能由农户自己承担,极大挫伤农业经营主体的积极性和稳定性。

  彭唱英介绍说,目前我省列入财政补贴的农业保险范围较窄,其中有中央财政补贴的只有水稻、玉米、花生等9种;省级财政补贴的品种有荔枝、龙眼、香蕉等几种种植险和农业设施险。而像蔬菜等常规的农产品都没有列入保险范围,此外,我省正在积极推广的名特优新产品,也未列入保险范围。

  对此,彭唱英建议,尽快加大农业保险的覆盖面,加快保险匹配名特优新农产品的发展,让种植户对农业发展有信心、收入有保障、日子过得有安全感。

编辑: 潘沈思

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