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宝安经济迈向高质量发展之路

2018-09-14 06:57 来源:南方日报 甘雪明;任笑一 ;崔洁

宝安科技创新产品展示,可穿戴设备大放光彩。 南方日报记者 何俊 摄

  9月5日,宝安区两家国家企业技术中心揭牌,分别是深圳市欣旺达电子股份有限公司企业技术中心和深圳市银宝山新科技股份有限公司企业技术中心。此前,深圳市航盛电子股份有限公司于2007年被认定为国家企业技术中心,至此,宝安区国家企业技术中心总数达到3家。

  相隔11年之后,宝安企业再添国家级“金字招牌”,这既让宝安各界感到惊喜,也向社会展示了当下宝安强劲的科技创新实力。

  从第一家到第2家、第3家,宝安经济发展走过披荆斩棘的11年。近年来,宝安大力推动产业机构调整和创新驱动战略,坚守高端制造与智能制造,完善机制体制,走出了一条经济发展质量持续优化与提升之路。

  数据显示,今年上半年,宝安GDP增长8.0%,达1750亿元,全区高新技术产业实现产值2517亿元,增长12.1%,占规上工业总产值的74.0%。“这充分证明,宝安的经济创新动能正在不断增强。”一位社会观察人士如是表示。

  产业结构大幅优化

  日均新增2.2家国高企业“先进制造城”每公顷产值超亿元

  航盛工业园、骏星工业园、俊达工业园、创锋数码科技园……沿着宝安福海街道的福洲大道、福园二路一直向前,上十个颇具规模的工业园区整齐排开,人员来来往往,机器轰鸣作响,一片生机盎然。不远处,是一片同样繁忙的工地,深圳新国际会展中心正在火热建设中。

  这片由福园二路、福洲大道、宝安大道、凤塘大道围合而成,总用地面积878.52公顷的区域,汇集了艾默生网络能源、大族激光、伟创力、理光高科技、日立金融设备系统等一批智能制造龙头企业,是宝安助力打造的“先进制造城市”,有年产值过亿企业90家,过10亿元的企业20家,是宝安乃至深圳智能制造产业最集中的区域。2017年,该区域工业总产值超过1000亿元,平均每公顷产值超过1.13亿元。

  每公顷产值1.13亿元,虽然与深圳南山高新区、北京海淀中关村等地相比还有一些差距,但已足以颠覆各界对宝安产业“厂房遍地,劳动力密集,附加值低”的传统印象,让社会了解到宝安产业的潜力与竞争力。

  证明宝安产业实力的还有另外一组更亮眼的数据。

  当前,宝安国家级高新技术企业达到3030家,数量居全省各县区第一。其中,电子信息技术、先进制造分别占54%和21%,与宝安的产业业态高度一致。而2015年,宝安区国家级高新技术企业仅有1232家,2016年增长到2222家,2017年再度猛增至3030家,约为2015年的2.5倍,相比2016年增加了808家,相当于日均新增2.2家。

  2017年,宝安区高新技术产业实现产值4155亿元,同比增长14.6%,占规上总产值62.5%,全年三种专利申请量34698件,比上年增长29.1%。2018年上半年,宝安全区高新技术产业实现产值2517亿元,增长12.1%,占规上工业总产值的比例达到了74.0%。创新驱动正越来越成为宝安产业发展的原动力。

  核心研发能力不断提升

  全区研发投入192亿元建成174个各级各类创新平台

  最近几个月,欣旺达电子股份有限公司董事长王威非常激动,也更加期待。今年7月,国家发展改革委、科技部、财政部、海关总署、国家税务总局共同负责发布的2017—018年(第24批)国家企业技术中心认定名单公布,欣旺达位列其中,同时被认定的还有一家宝安企业——银宝山新。9月5日,两家国家企业技术中心正式揭牌。

  王威知道,在欣旺达和银宝山新之前,宝安只有航盛电子一家国家企业技术中心,认定时间据今已有11年。因此,这两家国家企业技术中心的认定,对宝安来说意义重大。同时,王威更清楚,欣旺达能获此殊荣,源于公司多年来在研发上的坚持与投入。自企业成立以来,欣旺达坚持在新能源与节能技术领域创新发展,重点对储能系统、电动汽车动力电池、汽车动力电池BMS、VR无人机等智能硬件领域、动力电芯领域以及其他新产品、新材料和技术进行研发,在行业中建立了自主核心技术优势。

  两家国家企业技术中心揭牌,是宝安企业核心研发能力提升的一个缩影。

  曾几何时,宝安企业因核心研发能力缺失、缺乏原创技术而备受社会诟病。但是,随着宝安转型升级步伐的加快,这种情况已经慢慢发生了变化。

  2017年,宝安全区研发投入总数达192亿元,比上年度翻一番;专利授权量1.72万件,增长25%。2018年,宝安企业研发和科技投入持续增加,技术改造投资增长16%。

  在研发投入的支持下,宝安一个又一个创新平台建设起来。全区依托124家重点科技企业建成各级各类创新平台174个。其中,国家认定企业技术中心3个,国家认可资质检验检测实验室52个,广东省工程技术研究中心3个。各级各类创新平台投入研发经费超过28亿元,集聚科研技术人员6080人。目前,宝安已实现5亿元工业企业研发机构全覆盖,3亿元以上工业企业研发机构覆盖率达92%、规上企业研发机构覆盖率达44%。

  企业梯队逐步形成

  50家龙头企业逐步成型百强企业实现20%高速增长

  近日,总部位于宝安区西乡街道的卫星通信领域龙头企业华讯方舟成功扬帆出海,收购菲律宾一家有53年历史的电信基础运营商。依托这家电信基础运营商成熟的分销商渠道、庞大的市场份额,华讯方舟业务将向整个东南亚扩展。

  华讯方舟是宝安辖区内的科技创新龙头企业之一。扎根宝安区10年来,华讯方舟从无到有,入选全球卫星竞争力TOP10公司,成为宝安区最具代表性的龙头企业之一。

  龙头企业是产业发展的“领头羊”。但宝安的产业群一直以中小企业为主,缺乏“招牌企业”。曾有宝安数个部门的工作人员向记者表示,与南山、龙岗、龙华等区相比,宝安缺乏“一提宝安就想起这家企业,一提这家企业就知道宝安”的本土名企,“一提起南山就会想到腾讯,提起龙岗就想到华为,提起富士康大家都知道在龙华。宝安的企业虽然数量很多,活力很强,但是缺乏这样的标志性企业,实属遗憾。”

  为了弥补这个“遗憾”,从2015年开始,宝安就把“培育龙头企业”列为近几年的重点课题。在政策推动下,一批发展潜力大、增长势头迅猛的企业脱颖而出。华讯方舟、奋达科技、大富科技、洲明科技等超过50家“种子选手”陆续形成规模,带动全区产业的发展。数据显示,今年上半年,宝安区的百强企业实现产值20.2%的高速增长,成为经济增长的引擎。

  在培育本土企业的同时,宝安还加大招商引资的力度,借助外力提升产业发展层级,名企进驻宝安的消息不断传来。

  2017年5月,总投资额超过100亿元的亚太卫星宽带通信(深圳)有限公司正式落户宝安,未来几年内在宝安区建起一个全天候、安全可靠、自主可控的亚太高通量宽带卫星通信系统,首颗卫星亚太6D将于2019年发射并投入使用。今年初,云洲科技落户宝安,该公司曾推出世界第一艘环保无人船和国内领先的海洋调查无人艇,可提供智慧环保、智慧海洋等系列产品及服务解决方案。8月初,兰迪·谢克曼国际联合医学实验室落户宝安,诺贝尔奖得主兰迪·谢克曼教授及其团队,将与南方医科大学深圳医院、宝安中医院(集团)合作,共同推动干细胞与中医再生医学等原始创新成果的转化和产业化。

  资源向优质企业集聚

  清退“散乱污危”企业1940家腾出50万平方米产业空间

  在宝安区福海街道稔田社区工业区95号至97号物业,“国高”企业深圳市兴万联电子有限公司的数百名工人正在紧张地忙碌着,机器轰鸣,自动生产线如跳动的音符,一盒盒装备好的连接器从厂区运出,销往多个国家。

  稔田社区工作人员陈伟平告诉记者,一年前,稔田社区工业区95号至97号物业还是两栋破旧的厂房,里面驻扎着15家传统加工型企业,主要以电子、塑胶、五金等为主,由于数量多、规模小,拖欠工资的事时有发生。今年4月底,稔田社区工业区95号至97号物业经过谈判,正式清退完成,租给了国高企业兴万联电子,厂房总产值超过1亿元,园区环境也大为改善。

  这次规模颇大的“腾笼换鸟”源起于宝安一项重大的产业空间拓展行动——工业区转型升级暨“散乱污危”企业专项整治。

  宝安以“三来一补”起家,各种厂房、工业区在宝安遍地开花,其中一大部分是建设标准低、缺乏规划、配套严重滞后的旧工业区,同时也引进了许多无序的“散乱污危”企业和加工小作坊,存在安全隐患突出、波动性大等问题。

  在众多老旧工业区、“散乱污危”企业、加工小作坊占据大量空间的同时,宝安的产业空间总量却日益趋紧。宝安目前有产业用地面积约78.12平方公里,尚未被利用的工业用地仅约368公顷,约占工业用地的5%。

  与产业空间紧缺相对应的,则是大批快速发展的高新技术企业难以得到充足的产业发展空间。

  为了实现“两个坚定坚守”(坚定坚守实体经济和工业制造,坚定坚守高端制造和智能制造),为优秀企业和项目腾挪出空间,推动宝安制造业整体转型升级,去年11月,宝安区出台了《宝安区工业区转型升级暨“散乱污危”企业专项整治工作方案》,综合运用法律、经济、行政等手段,深入开展“散乱污危”专项整治工作,为宝安区产业转型升级、绿色发展打下基础。

  截至7月31日,宝安区各街道排查、上报目标园区33个,累计清退“散乱污危”企业1940家,33个目标园区中,已有19家全部清退完成,累计整治腾出厂房及宿舍面积54.1万平方米。这些腾挪出来的空间,都将会留给有需要的高新技术企业,助力企业快速发展。

  ■链接

  “互联网+政务服务”:

  企业现场办事

  平均时长减半

  打开“宝安通”APP,办事人通过人脸识别功能,就可以在1分钟内随时随地完成企业登记从严审查程序中法定代表人、股东的真实意向确认,企业办事从过去繁杂的材料审批变成了掌上审核的“零跑动”。据统计,实施企业注册“刷脸审查”以来,已累计为14843家企业提供便捷服务,减少群众跑大厅24082次。其中,高峰期每日减少群众跑大厅约500人次,占区大厅日均人流总量的10%以上。

  政务服务环境,是决定一个区域经济发展优劣的重要组成部分之一。2017年中,宝安正式推行“互联网+政务服务”改革,进一步简化办事流程、缩短办事时限,推动政务服务由线下向线上转变。1年多来,全区以物理服务大厅、网上服务大厅、全口径受理中心、全口径咨询中心“两厅两中心”建设为核心,建成“1+10+124”三级政务体系和100%网上申报、100%网上审批“两个100%”系统,开通“85908590”24小时咨询热线,打造“一门集中、一窗受理、一网通办、一号连通”的政务服务新模式。

  为了简化政务服务流程,宝安区率先建设大综合窗口,“一窗”通办所有审批事项,推行无差异办事窗口建设。目前,全区32个部门共752个涉及法人审批服务事项已进驻区政务服务大厅,涉及自然人的230个事项进驻辖区10个街道政务服务大厅,涉及自然人的共96个事项进驻124个社区服务中心,全部实现“一窗受理”。

  为了给企业、群众提供更好的办事体验,宝安按照线上线下互动的O2O理念,以情景模拟形式布局宝安政务服务手机版,企业和群众足不出户,就能在手机端办理全部756项审批服务事项;从2016年6月开通至今,宝安通下载量达100万,访问量达1000万人次。

  据了解,2017年宝安区及街道政务服务大厅业务总量约257万件,区大厅日均业务量近4000件,群众满意率达99%。自“互联网+政务服务”改革以来,全区直属单位行政许可事项由原来的356项减少至210项,减幅达41.01%;共压缩办理天数1771天,减少内部审批环节220个,减少申请材料328份;企业现场办事平均时长由30分钟缩短至15分钟,办事效率提升了一倍,“让企业少走路,让数据多跑腿”已成常态。

  ■记者观察

  打造“智创高地”

  可从五方面发力

  一系列数据都在证明着:宝安正在经历着一场经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。这些数据之所以亮眼,除了企业自主、市场推动外,还有一个背后的深层原因——机制体制创新。

  这个创新集中体现的方式就是宝安全市率先出台的《营商环境1+5+7文件》。其中“1”是打造稳定公平透明可预期营商环境的硬措施,“5”是关于工业控制线管理、重点产业项目遴选、促进重大产业项目落地和重点企业增资扩产等五个配套文件,“7”是人才、创新、住房、文产、金融、产业、贴身服务企业等扶持政策。

  有长期关注宝安发展的观察人士表示,“1+5+7”文件期望解决的均是宝安实体经济发展中遇到的核心问题,是宝安以问题为导向、结合发展需要作出的有力探索,有望进一步提升宝安实体经济发展环境。

  战略目标既定,在实现目标的具体路径上,宝安却还需更多思索。如记者在采访中了解到,“互联网+政务服务”改革在宝安区推行以来,成效显著,但也遇到几项问题。例如,宝安区直属部门基本实现了数据共享,但涉及到国家、省、市一级部门的数据未能打通,区级系统未能与上级系统实现完全对接。这样,许多流程审批就不能真正实现加速和简化。在涉及企业的市场监管部门,还存在区级、上级两套系统并存的情况,这不但增加了工作人员的负担,更增加了企业的等待成本。

  此外,宝安的核心技术研发能力仍然较弱、产业空间利用率不高、产业金融链条薄弱、人才贮备无法完全跟上产业发展需要等问题也不可忽视。

  粤港澳大湾区研究院院长申明浩在一次公开演讲中分析了粤港澳大湾区的定位与关键发展要素。他认为,粤港澳大湾区未来应当是智能产业的全球引擎。要实现这个目标,粤港澳大湾区需要从制度软环境、科研院所基础研发能力、科技金融服务链条、龙头科技企业产业带动能力、汇聚全球高端国际科研资源五个方向发力。对于坚守智能制造和高端制造,立志打造“湾区核心,智创高地、共享家园”的宝安,这个建议也许同样适用。

  策划:甘雪明

  统筹:任笑一

  采写:南方日报记者崔洁

编辑: 徐子雯

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