北京明确提出建设国际金融中心城市目标

核心提示：近日，北京市委、市政府正式下发《关于促进首都金融业发展的意见》(下称《意见》)，明确提出首都金融业的定位和工作目标是将北京建设成为具有国际影响力的金融中心城市。这是北京市首次以市委、市政府文件的名义就金融业发布权威的指导性意见。

记者从权威人士处获悉，近日，北京市委、市政府正式下发《关于促进首都金融业发展的意见》(下称《意见》)，明确提出首都金融业的定位和工作目标是将北京建设成为具有国际影响力的金融中心城市。

权威人士指出，这是北京市首次以市委、市政府文件的名义就金融业发布权威的指导性意见，此前只是由北京市发改委提出过相关建议。

该文件对北京金融业发展的总体布局是“一主一副三新四后台”，从优化金融发展环境、优化金融功能区规划建设等十个方面提出了具体实施方案。

本报记者了解到，中信证券等国内重要金融机构正考虑将公司的注册地迁至北京。

此前，由于外界对北京建设经济中心乃至金融中心存在认识误区，原本注册地选在北京的不少国内、国际金融机构一度外迁。而上海、深圳与天津都已经提出建设全国或者区域金融中心的目标，对金融中心地位的争夺日趋激烈。

重新定位

“对于正在向服务业经济转型的北京来说，此次明确提出建设国际金融中心的口号来得及时、恰到好处。”5月5日，区域经济专家、北京社科院经济研究所所长赵弘接受本报记者采访时表示。

与上海、深圳以及近年来发展迅猛的天津相比，作为国家金融决策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服务中心的首都北京，一直没有明确对外提出当地金融业的发展定位。

过去几年来，定位问题一直是困扰着北京金融业发展的一个首要问题。由于上海早在1990年代浦东开发、开放时就提出了建设“国际金融中心”的口号，并获得了国务院的认可，相当于有了国际金融中心的“尚方宝剑”。因此，分析人士认为，多年来北京一直回避“金融中心”这个话题就是担心外界认为北京在搞重复建设。

事实上，与北京在金融业定位上始终含糊其词相比，除上海之外，过去几年来深圳、天津乃至西安等城市纷纷提出了建设“区域金融中心”、“北方重要金融中心”等等类似的口号。

“区域之间的关系以及政治上的考虑是北京不愿意过早提出建设金融中心的原因。”5月5日，中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞接受本报记者采访时指出，作为我国社会主义市场经济的宏观调控中心，北京走向金融中心的发展趋势是不可逆的。

牛凤瑞认为，众多客观条件证明，北京发展金融中心，拥有其它城市不可比拟的独特优势。“不管有没有人为的推动，北京的金融中心地位已经客观存在。”

牛凤瑞指出，一个金融中心的形成是一个区域经济客观发展的必然结果。与政府的导向有关系，政府导向对了，加快金融中心的形成，减少其形成的成本。如果导向错了，增加其形成的成本，减缓其形成的过程。

他认为，尽管目前上海、深圳、天津等地已纷纷提出建设金融中心的口号，并各有各的优势，但北京此时提建设金融中心不存在重复建设的问题。

“目前中国经济的区域发展不平衡，空间很大。中国很可能需要形成几个金融中心，来对周边地区的经济进行辐射、提携。”牛凤瑞告诉本报记者，国内未来很可能会出现多个金融中心的局面。

牛凤瑞认为，深圳将和香港一起成为辐射我国华南乃至东南亚地区的金融中心。上海将成为辐射我国华东地区的金融中心。北京除了将成为全国的金融调控中心外，北京将为华北地区提供金融支持，并成为国际金融机构入驻中国的首选之地。

“很明显，各个金融中心的服务方向将是不一样的，这将为各个金融中心带来切实的合作和共同发展的机遇。”牛凤瑞表示，北京此次明确提出金融中心口号的确标志北京将正式加入到日渐升级的金融中心角逐，但没有竞争，就没有市场经济，没有较高的资源配置效率。